Как оформить заявление?

Мать инвалид II гр. с 1991 г. Документы были утерены. Но недавно их востановили и отдали в ЕИРЦ  для перерасчета коммунальных платежей. Но сказали, что только за три месяца сделают. А должны за три года сделать. Что делать в этом случаи? На кого писать заявление? И как привильно его составить??