Как правильно подать в суд?

Мы с сестрой проживаем в городе Ярославль,есть домик под Анапой.Дом оформлен на сестру,но владеем им мы вместе.Два года у нас живут жильцы,но увы не оплачивают.Имеется договор ,но нотариально не заверенный.Я собираюсь туда выехать(заселить других жильцов),могу ли я от имени сестры по доверенности подать на них в суд ? Или она может у себя в городе на них подать в суд?