Документы инспектору для обмена старого удостоверения охранника на новое

В НОЯБРЕ 2011г.я сдал документы инспектору для обмена старого удостоверения охранника на новое удостоверение.прошло 2 месяца со дня подачи документов,но удостоверение не выдают.мотивируя тем,что не пришел ответ на запрос на предмет достоверности о присвоении мне квалификации 4 ого разряда.сколько еще мне ждать,инспектор не говорит.законны ли его действия,а если нет то что я должен сделать в этом случае?документы я сдал по месту регистрации г.ртищево ,а сдавал экзамен для получения квалификациив г.москва.работаю в москве. с уважением александр.