Верховный суд предлагает сократить статью 228 УК РФ: что меняется и для кого

Верховный суд предлагает сократить статью 228 УК РФ: что меняется и для кого.

В 2026 году Верховный Суд Российской Федерации в мае внес в Государственную Думу законопроект о снижении санкций по одной из самых массовых статей Уголовного кодекса — статья 228 УК РФ. Речь идет о приобретении, хранении, транспортировке, изготовлении и переработке наркотических средств без цели сбыта . Разбираемся, что это за изменение, кого это коснётся и каковы движения к принятию закона.

Что такое статья 228 УК РФ и почему она «народная»
Статья 228 Уголовного кодекса РФ — одна из самых применимых в российской уголовной практике. По данным Судебного департамента Верховного суда, ежегодно по ней осуждаются десятки тысяч человек. В 2024 году только по части 2 этой статьи было осуждено 18 800 человек , из которых реальное лишение свободы получили около 6 200 (треть).

Статья представляет собой три основных состава преступления:
Часть 1 — незаконный оборот наркотиков в значительном размере → штрафы либо лишение свободы до 3 лет;
Часть 2 — незаконный оборот в крупном размере → лишение свободы от 3 до 10 лет со штрафом до 500 000 руб.;
Часть 3 — незаконный оборот в особо крупном размере → лишение свободы от 10 до 15 лет со штрафом до 500 000 руб.
Основная формулировка статьи — жёсткие нижние ограничения свободы, которые лишают судей возможности выносить более мягкие приговоры даже при наличии смягчающих обстоятельств: первая судимость, наличие иждивенцев, заболевание наркомании.Что конкретно предлагает Верховный суд

Законопроект, предусматривает три блока изменений.
1. Снижение максимальных сроков и отмена предельных значений.
Предложение ВС РФЧ. 2 ст. 228 УК РФ (крупный размер)
от 3 до 10 лет
до 5 лет без нижнего порога
Ч. 3 ст. 228 УК РФ
от 10 до 15 лет
до 10 лет без нижнего порога
Ключевое слово здесь — « без нижнего порога ». Это означает, что суд обязан назначить условный срок, штраф или исправительные работы даже за хранение крупной партии наркотиков — если посчитает это справедливым с учётом личности осуждённого.
2. Отмена обязательного лишения свободы по части 1.
Сейчас статья 56 УК РФ устанавливает общее правило: лицо, впервые совершившее предступление небольшой тяжести, лишение свободы может назначаться только при наличии отягчающих обстоятельств. Но часть 1 ст. 228 УК является исключением из этого правила — суд может назначить реальный срок и без отягчающих.
Верховный суд предлагает убрать эту норму. Тогда впервые осуждённые по части 1 статьи 228 будут защищены и реальное лишение свободы станет для них редкостью, а не нормой.
3. Расширение прав на отсрочку для больных наркоманией.
Законопроект предлагает следующее: впервые осуждённые по части 2 статьи 228 признанные больными наркоманией , имеют право на отсрочку отбывания наказаний (статья 82.1 УК РФ) при обоснованном показаниям к лечению.
Сейчас такая отсрочка доступна только осуждённым по части 1. Расширение норм — это условия, при которых человек с тяжелой зависимостью нуждается прежде всего в лечении, а не в лишении свободы.

Почему Верховный суд решил изменить закон именно сейчас

Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ , представленного на итоговом заседании Совета при Президенте по развитию общества и правам человека (СПЧ) в декабре 2023 года. В этом контексте журналист и правозащитник Ева Меркачёва подняла проблему несоразмерности наказаний по статье 228: молодые люди, больные наркотической зависимостью, получают огромные сроки без учёта того, что они не являются сбытчиками и не создают угрозы для окружающих.

В пояснительной записке к законопроекту Верховный суд прямо указывает:
По части 2 статьи 228 УК РФ лишение свободы закрепляется лишь в отношении осужденных, а максимальные сроки назначаются в крайней степени редко. Это свидетельствует о том, что установленные санкции исключаются и ограничивают возможность индивидуализации санкций.
Другими словами, закон де-факто уже не применяется в той жёсткости, которую описывает. Законопроект приводит лишь норму в соответствии с внешним видом.

Позиция экономики: против смягчения по частям 2 и 3.
Правительство РФ в официальном отзыве, подписанном вице-премьером Дмитрием Григоренко, выступило против снижения санкций по частям 2 и 3 статьи 228.

Аргументы кабинета министров:
Смягчение мер «не соблюдает общественную опасность хранения наркотиков в больших объемах».
В силу обратной силы права (статья 10 УК РФ) потребуется пересмотр уже вынесенных приговоров.
Более мягкие санкции могут выдвигать условия для «ухода от ответственности» за действия со скрытым риском сбыта.
При этом правительство готово оказать финансовую поддержку при существенном исключении поправок к частям 2 и 3 — то есть только в части отмены исключений для части 1 и расширения прав на отсрочку.

Комментарий адвоката: что это значит
На мой взгляд, инициатива Верховного суда является юридически и социально обоснованной .
Существующая система, при которой человек, хранящий наркотики для личного употребления (пусть и в крупном размере), получает тот же срок, что и мелкий сбытчик — 3 года лишения свободы, что противоречит принципу справедливости наказания, закреплённому в статье 6 УК РФ.
Ключевая проблема действующей редакции — жёсткие нижние пороги , которые лишают суд возможности учитывать реальные обстоятельства дела. Судья, видящий перед этим молодого человека с диагнозом «наркотическая зависимость», впервые привлеченного к ответственности, по закону обязан назначить минимум 3 года колонии. Это не правосудие — это конвейер.

Что изменится для моих подзащитных, если закон будет принят:
Появляется реальная возможность добиться условного осуждения или штрафа по части 2 для лиц, впервые привлекаемых к ответственности, при наличии смягчающих обстоятельств.
Лица, уже отбывающие наказание по частям 2 и 3, могут обратиться с применением о пересмотре приговора в порядке статьи 10 УК РФ (обратная сила права).
У наркозависимых появляеются реальные шансы на лечение вместо тюрьмы .

Какова судьба
На момент публикации статьи законопроект внесён в Государственную Думу и находится на стадии рассмотрения. С учетом позиции определения наиболее вероятного варианта — принятие в сокращенном варианте : продление права на отсрочку будут приняты, тогда как ограничение ограничений по частям 2 и 3 может быть исключено.

Тем не менее, даже частичное рассмотрение законопроекта станет необходимым шагом к более справедливой уголовной политике в сфере наркотиков.

Что делать прямо сейчас, если вы или ваши близкие привлекетесь по статье 228

Независимо от того, будет ли принят новый закон, грамотная юридическая защита с первых минут остается решающим фактором исхода дела. Практика показывает, что именно на стадии следствия используются доказательства, которые впоследствии определяют меры наказания.

Если вам или вашему близкому предъявлено обвинение по статье 228 УК РФ — обратитесь за консультацией к адвокату. Первый шаг — это ваше право на защиту.

Статья подготовлена адвокатом портала 24pravo.ru. Информация носит ознакомительный характер и не является консультацией по конкретному делу. Для получения профессиональной помощи воспользуйтесь сервисом портала.
[Задать вопрос адвокату → 24pravo.ru]