Можно ли потратить материнский капитал на покупку загородного дома?

Материнский капитал для многих семей стал неплохим подспорьем и поддержкой со стороны государства для улучшения жилищных условий.

В основном тратят его на эти цели, а так же на оплату обучения ребенка. Только вот не всегда пенсионный фонд РФ согласен с целями, на которые держатель
сертификата собирается потратить государственные деньги. Многие обращаются ко мне с просьбой обналичить материнский капитал, чтобы впоследствии потратить деньги по своему усмотрению. Но я сразу предупреждаю, чем это может закончиться, и отказываю в такого рода помощи. Рассмотрим один из примеров, когда мать троих детей собиралась потратить материнский капитал на приобретение загородной дачи, однако не все так просто оказалось …
Итак, ситуация: Маргарита является матерью троих несовершеннолетних детей. В 2013 году получила материнский сертификат и в 2016 году за счет кредитных средств Сбербанка России собралась приобрести загородный домик площадью чуть более 40 кв.м. без газа и водоснабжения. Правда имеется электричество и печное отопление. Таким образом, в начале октября 2016 г. Маргарита заключила кредитный договор и в этом же месяце приобрела
жилой дом с земельным участком. До приобретения проживала в двухкомнатной квартире площадью 75,1 кв.м. В конце октября она обратилась с заявлением в Пенсионный фонд РФ о распоряжении средствами материнского капитала, намереваясь направить их на погашение основного долга и процентов по кредиту. Однако Пенсионный фонд РФ в конце ноября 2016 г. отказал ей в данном намерении на основании п.3 ч.2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Согласно указанной норме закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении
направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом. Это означает, что цели, на которые заявлено распоряжение средствами материнского капитала не соответствуют назначению, на которые направлены нормы закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. Т.е. не предусмотрено распоряжение материнским капиталом на приобретение загородного дома, поскольку это не является улучшением жилищных условий. Не согласившись с данными выводами, Маргарита обжаловала отказ Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

В феврале 2017 г. решением суда отказ Пенсионного фонда признан незаконным и отменен с обязательством Пенсионного фонда РФ направить средства материнского капитала в размере 428 026 рублей в счет погашения основного долга и процентов по кредитному договору, заключенному со Сбербанком России. После этого Пенсионный фонд РФ огорчился и подал апелляционную жалобу, которая была удовлетворена судом апелляционной инстанции, решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении иска. Маргарита подала кассацию, ее жалоба с делом была передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Как указал Верховный суд РФ суд апелляционной инстанции исходил из того, что приобретение Маргаритой жилого дома, не является улучшением жилищных условий семьи, поскольку имущество приобретено в другом населенном пункте, по благоустройству существенно отличается от имеющегося, работа супругов и посещаемые детьми школьные и дошкольные учреждения расположены в черте города, а дом приобретен не для постоянного проживания с целью удовлетворения потребности в жилье, а для временного проживания и отдыха в летний период времени. Расходование средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по кредиту на приобретение указанного дома не отвечает цели, установленной Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку отсутствует улучшение жилищных условий семьи, решение пенсионного органа об
отказе в удовлетворении заявления Маргариты о распоряжении средствами материнского капитала является законным. Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации посчитала, что данные выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий,
обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно­ строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные
средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 названного федерального закона).

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. На основании части 5 статьи 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского
(семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что приобретенный Маргаритой жилой дом не является улучшением жилищных условий и поэтому средства
материнского капитала не могут быть потрачены по направлению погашения кредита. Однако Верховный Суд РФ выразил другое мнение, в соответствии с которым жилищные условия семьи Маргариты фактически ведь стали улучшены, по сравнению с тем, какие они были. И ничего страшного с того, что приобретено жилье меньшей площадью без газа и воды. Все равно фактически же условия улучшились … Жилой дом пригоден для проживания.
Закон не ограничивает держателя материнского сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Маргарита вправе иметь в собственности
неограниченное количество объектов недвижимости. А приобретение домовладения с земельным участком все же соответствует целям направления средств материнского капитала, поскольку является улучшением жилищных условий, создает и обеспечивает семье Маргариты достойную жизнь, что соответствует целям преамбулы Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Таким образом, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам было отменено Верховным Судом РФ и в силе оставлено решение суда первой инстанции, в соответствии с котором требования Маргариты о направлении средств материнского капитала на погашение кредита были удовлетворены. Читайте последние новости законодательства и примеры из личной практики на www.краснодарадвокат.рф