После атаки — без плановой проверки: как бизнесу воспользоваться новым мораторием

В 6:40 директор уже стоял перед воротами предприятия.

За ограждением темнел поврежденный цех. Часть кровли была сорвана, окна выбиты, на асфальте лежали осколки. Электричество отключили еще ночью, сотрудники ждали указаний, а инженер пытался понять, какое оборудование удастся восстановить.

Телефон завибрировал.

Пришло напоминание о предстоящей плановой проверке.

В обычной ситуации компания начала бы срочно поднимать журналы, инструкции и документы. Но теперь для бизнеса, производственные объекты которого пострадали в результате атак, действует особый порядок.

Правительство ввело временное ограничение на проведение контрольных мероприятий. Однако воспользоваться им автоматически получится не всегда: контролирующий орган должен располагать подтвержденными сведениями об ущербе.

Разбираемся, кого касается мораторий, какие проверки все равно могут провести и что нужно сделать компании, чтобы инспектор действительно не пришел.

📌 Что изменилось

Правительство РФ приняло постановление от 25 сентября 2026 года № 1238, которым дополнило особенности государственного и муниципального контроля, установленные постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336.

Новые правила распространяются на производственные объекты, которые начиная с 1 января 2026 года получили ущерб в результате атак с применением средств огневого воздействия.

Такие объекты не должны включаться в планы проведения контрольных и надзорных мероприятий, осуществляемых по Федеральному закону от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ.

Послабления действуют до 1 октября 2027 года.

Важно понимать: речь идет не о полном освобождении организации от любого государственного контроля. Мораторий ограничивает конкретные контрольные мероприятия в отношении пострадавшего производственного объекта.

🏭 Кого касается новый мораторий

Для применения специального порядка должны одновременно выполняться несколько условий:

• ущерб причинен производственному объекту;
• объект пострадал начиная с 1 января 2026 года;
• причиной стала атака с применением средств огневого воздействия;
• сведения об ущербе поступили в контролирующий орган из предусмотренного постановлением источника;
• проверка проводится в рамках государственного или муниципального контроля, регулируемого Законом № 248-ФЗ.

Из текста постановления следует, что защита привязана прежде всего к пострадавшему объекту контроля.

Поэтому наличие поврежденного цеха не обязательно означает, что вся деятельность компании на любых других площадках автоматически освобождается от контрольных мероприятий.

Например, если у организации есть три производственных объекта, а ущерб получил только один, вопрос о применении моратория к остальным площадкам придется оценивать отдельно.

🚫 Какие проверки проводить не должны

Пострадавшие производственные объекты исключаются из плановых контрольных и надзорных мероприятий.

Это означает, что контролирующий орган не должен проводить плановую проверку только потому, что объект ранее включили в соответствующий план.

Если мероприятие еще не началось, оно не должно проводиться.

Если проверка уже началась, но по новым правилам проводить ее нельзя, контролирующий орган обязан завершить такое мероприятие.

Для этого установлен срок — пять рабочих дней со дня вступления постановления в силу.

Но директору не стоит рассчитывать, что инспектор сам обязательно узнает обо всех обстоятельствах. Если информация об ущербе не поступила в государственные системы или в конкретный контрольный орган, проверка может продолжаться до выяснения ситуации.

⚠️ Какие внеплановые мероприятия сохраняются

Мораторий не является абсолютным.

Постановление сохраняет возможность проведения отдельных внеплановых контрольных мероприятий.

В частности, основанием могут стать:

• истечение срока исполнения ранее выданного предписания;
• возникновение чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;
• достоверные сведения о причинении вреда жизни граждан;
• сведения о причинении тяжкого или средней тяжести вреда здоровью;
• другие исключительные обстоятельства, предусмотренные правилами государственного контроля.

Поэтому формула «объект пострадал — проверять его больше нельзя» юридически неверна.

Государство временно ограничило обычный плановый контроль, но сохранило возможность вмешательства, если существует серьезная угроза охраняемым законом ценностям.

📄 Откуда контролирующий орган узнает об ущербе

Для применения моратория важен не только сам факт повреждения объекта.

Контролеры должны получить подтвержденную информацию об ущербе.

Такие сведения могут поступить:

• от органов предварительного следствия;
• от органов дознания;
• от органов местного самоуправления;
• в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
• непосредственно от компании или индивидуального предпринимателя вместе с ходатайством.

Последний вариант особенно важен для бизнеса.

Если руководитель знает о назначенной проверке, не стоит ждать, пока информация пройдет через несколько ведомств. Организация вправе самостоятельно направить контролирующему органу сведения об ущербе и потребовать применить установленный порядок.

📝 Что приложить к ходатайству

Единственного универсального документа, который подойдет для каждой ситуации, постановление не устанавливает.

Задача бизнеса — подтвердить два обстоятельства:

1. конкретный производственный объект действительно пострадал;
2. ущерб возник в результате соответствующей атаки.

К ходатайству целесообразно приложить:

• документы органов следствия или дознания;
• справку или акт местной администрации;
• документы МЧС и иных экстренных служб;
• протокол осмотра места происшествия;
• документы о введении режима чрезвычайной ситуации — если он вводился;
• акты обследования зданий и оборудования;
• фотографии и видеозаписи повреждений;
• заключения специалистов;
• документы, подтверждающие принадлежность объекта компании или его законное использование;
• извещение о назначенной проверке либо сведения из реестра контрольных мероприятий.

В ходатайстве желательно указать номер контрольного мероприятия, адрес объекта, дату причинения ущерба и конкретную просьбу: отменить плановую проверку, исключить объект из плана либо завершить уже начатое мероприятие.

Все обращения нужно подавать способом, позволяющим подтвердить дату их направления и получения.

⏳ Что делать, если проверка уже началась

Представим, что инспекторы прибыли на предприятие до того, как контролирующий орган получил информацию об ущербе.

В этой ситуации компании важно действовать последовательно.

Сначала необходимо передать инспектору и руководителю контрольного органа письменное ходатайство с подтверждающими документами.

В ходатайстве следует сослаться на постановление Правительства РФ № 1238 и потребовать проверить наличие оснований для прекращения мероприятия.

Одновременно желательно письменно зафиксировать:

• дату начала проверки;
• ее вид и основание;
• регистрационный номер;
• перечень совершаемых инспектором действий;
• факт передачи документов об ущербе;
• сведения о должностном лице, получившем ходатайство.

Самостоятельно препятствовать работе инспектора, не получив официального решения об отмене или прекращении проверки, рискованно.

Правильная стратегия — своевременно заявить о моратории, представить доказательства и добиться процессуального решения контрольного органа.

🔍 Мораторий распространяется не на все проверки

Постановление принято в рамках регулирования государственного и муниципального контроля по Закону № 248-ФЗ.

Поэтому оно не означает автоматическую отмену:

• налоговых проверок;
• прокурорского надзора;
• оперативно-разыскных мероприятий;
• дознания и предварительного следствия;
• судебных процедур;
• иных видов контроля, на которые Закон № 248-ФЗ не распространяется.

Например, повреждение производственного здания само по себе не лишает ФНС права проводить камеральную или выездную налоговую проверку по правилам Налогового кодекса РФ.

Также мораторий не препятствует следственным действиям по уголовному делу, возбужденному в связи с атакой или по другим основаниям.

Поэтому после получения уведомления сначала нужно определить, какой именно орган пришел к компании и на основании какого закона он действует.

❌ Почему одного заявления директора недостаточно

Главная практическая ошибка — направить контролерам короткое письмо:

«Наш объект пострадал, поэтому просим отменить проверку».

Без подтверждающих материалов такое обращение может не дать результата.

Контролирующий орган должен понимать:

• какой именно объект поврежден;
• когда произошло событие;
• чем подтверждается характер атаки;
• как объект связан с компанией;
• какое контрольное мероприятие требуется отменить или прекратить.

Чем точнее сформулировано ходатайство, тем меньше вероятность, что ведомство ограничится формальным ответом о недостаточности сведений.

✅ Пошаговый алгоритм для бизнеса

Если производственный объект пострадал после 1 января 2026 года, рекомендую действовать следующим образом.

Шаг 1. Установить вид проверки

Проверьте, проводится ли мероприятие по Закону № 248-ФЗ и распространяется ли на него постановление № 1238.

Шаг 2. Зафиксировать ущерб

Соберите акты, фотографии, видеозаписи, документы экстренных служб, местной администрации и правоохранительных органов.

Шаг 3. Связать ущерб с конкретным объектом

Укажите адрес, кадастровый номер, назначение объекта и документы, подтверждающие право собственности, аренды или иное законное использование.

Шаг 4. Найти сведения о проверке

Установите контрольный орган, номер мероприятия, основание, дату начала и предмет проверки.

Шаг 5. Подать мотивированное ходатайство

Попросите отменить, не проводить либо прекратить конкретное мероприятие со ссылкой на постановление Правительства РФ № 1238.

Шаг 6. Получить процессуальное решение

Не ограничивайтесь телефонным разговором с инспектором. Потребуйте письменное подтверждение отмены или завершения проверки.

Шаг 7. При необходимости обжаловать отказ

Если контролирующий орган игнорирует документы или продолжает мероприятие без законных оснований, его действия можно обжаловать в установленном досудебном и судебном порядке.

⚖️ Мнение адвоката

Новый мораторий нужен не для того, чтобы навсегда освободить предприятие от обязательных требований.

Его смысл в другом: бизнес, который восстанавливает поврежденный объект, не должен одновременно расходовать людей, время и деньги на обычную плановую проверку.

Но постановление не заменяет активных действий самой компании.

Если сведения об ущербе не дошли до нужного ведомства, в реестре по-прежнему может находиться назначенное мероприятие, а инспектор — действовать на основании имеющихся у него данных.

Поэтому наиболее надежная позиция — не ждать автоматической отмены, а направить мотивированное ходатайство, приложить официальные подтверждения и получить письменное решение.

Главное

С 28 сентября 2026 года для пострадавших производственных объектов действует специальный режим государственного контроля.

Плановые мероприятия в отношении таких объектов проводить не должны. Уже начатые проверки, которые подпадают под запрет, контролеры обязаны завершить в установленный пятидневный срок.

Однако отдельные внеплановые мероприятия сохраняются, особенно если существует угроза жизни или здоровью людей, возникла чрезвычайная ситуация либо не исполнено ранее выданное предписание.

Мораторий действует до 1 октября 2027 года и распространяется только на контроль в рамках Закона № 248-ФЗ.

Главное практическое правило: контролирующий орган должен официально узнать об ущербе. Поэтому компании лучше самой собрать документы и своевременно подать ходатайство.

Сохраните материал и проверьте сведения о назначенных мероприятиях, если производственный объект вашей компании пострадал после 1 января 2026 года.

Документы

• Постановление Правительства РФ от 25.09.2026 № 1238 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336».
• Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Автор

👨‍⚖️ Александр Зинуров

Адвокат, рег. № 77/11136

📞 +7 (925) 082-52-10

🌐 www.24Pravo.ru

🛡️ «Репутация строится годами. Защита — с первого дня.»