ЖКХ

Здравствуйте. Я живу на 2-м этаже 9-ти этажной "панельки". Уже два месяца батареи еле теплые. Температура в квартире 19 градусов . По закону это вроде-бы норма, но по факту если бы батареи работали нормально то было-бы гораздо комфортней. В квартире живет ребенок и мерзнет. Несколько раз обращалась в ЖКХ - результатов нет. Принимали заявки и все. Счета же выставляют огромные, с учетом того что платить то и не за что. Какие заявления нужно писать и кому для того, чтобы ЖКХ исправили проблему? Можно ли подать заявление на перерасчет и какие основания нужно предоставить? Могу ли я поставить АГВ и куда для этого обращаться?