Разделение оплаты по ЖКХ

Добрый день! Прошу консультации по следующему вопросу. В квартире проживают 2 собственника. Доля в праве каждого 1/2. Один из собственников никогда не оплачивал коммунальные услуги (неплатильщик), т.е. второй собственник оплачивал все платежи сам за двоих. Законно ли будет выделение нового лицевого счета для второго собственника по его заявлению при обращении в ИАЦ по ЖКХ без согласия неплатильщика в бессудебном порядке для разделения оплаты согласно долям собственности? Может ли неплатильщик общаловать такое разделение в суде, если юридическая служба ИАЦ по ЖКХ произвела разделение и на данный момент на оплату ЖКХ приходят 2 квитанции на одинаковые суммы? Примечание- площадь комнаты неплатильщика больше площади комнаты платильщика.