Здравствуйте! ООО построило здание 60 кв.м. (назначение: нежилое помещение) без ..

Здравствуйте! ООО построило здание 60 кв.м. (назначение: нежилое помещение) без коммуникаций на земле 5000 кв.м. (назначение: под офисные здания), земля предоставлена ООО по договору аренды. Здание находится в собственности учредителя этого ООО (за физ лицом). Администрация отказывает в признании собственности за этим ЗУ для ООО без проведения торгов по причинам: большой ЗУ, разные назначения объектов. Что делать в этой ситуации?