Размещем вывеску

Как всегда самое не приятное подкрадывается не заметно. Если Вы владелец бизнеса и его эффективность определяется размещением в помещении на первом этаже здания, желательно расположенного в проходном месте, то, скорее всего, над его входом Вы захотите разместить яркую привлекающую внимание вывеску. Обратившись к специалистам, поработав над дизайн-проектом, выложив свои кровные за изготовление, Вамдоставят и повесят Ваше произведение искусства над дверью. Вы, удовлетворенные результатом своего творчества, приступите к управлению своим бизнесом. Но тут… в самый неожиданный момент к Вам нагрянут незваные гости, которые не стану рукоплескать полету Вашей фантазии. В лучшем случ ае, это будут делегаты из товарищества собственников жилья дома, в котором расположено Ваше помещение и наверняка начнут требовать деньги за размещение вывески на фасаде здания. В худшем – представитель муниципалитета, который вручит Вам постановление об административном правонарушении, объяснит, что Вы нарушитель и что самое страшное – обяжет демонтировать предмет Вашей гордости. Что же делать в такой ситуации? Конечно, обратиться ко мне, и мы вместе решим Вашу проблему.

Самый первый и самый главный совет. Если у Вас есть только задумка изготовить вывеску, то обратитесь сначала к юристам. Вывеска должна соответствовать не только техническим параметрам, таким как размеры, система крепления, поскольку она должна быть безопасна в эксплуатации, но и нормативным требованиям. Иными словами, готовая вывеска должна представлять из себя некий, если угодно компромисс, между пожеланиями заказчика к дизайну, требованиям безопасности в процессе эксплуатации и ее корреляции с архитектурно-художественными концепциями города. Последние, в свою очередь, определяются муниципалитетом, в нашем случае, таким актом как Положение о рекламных и информационных конструкциях на территории города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовкой-на-Дону городской думы шестого созыва № 188 от 25 августа 2016 года (далее по тексту – положение). Данный документ, как раз устанавливает стандарты рекламных и информационных материалов, подлежащих размещению на территории Ростова-на-Дону. Не торопитесь сразу обращаться в рекламное агентство! Там Вам изготовят все что Вашей душе будет угодно – только платите. Другое дело – позволит ли муниципалитет Вам такую вывеску потом эксплуатировать. С подобной ситуацией я знаком не понаслышке. Когда один из моих клиентов обратился ко мне с вопросом об оформлении уже готовой и смонтированной вывески, мне пришлось лишь развести руками и предложить начать оформление документов, что называется «с нуля». То есть предложить клиенту представить, что этой вывески еще нет, поскольку конструкция, которая уже красовалась над входом в арендуемое им помещение не соответствовала требованиям вышеупомянутого Положения. А что за этим последовало? Безусловно, демонтаж уже имеющейся конструкции и изготовление очень похожей, но по исполнению абсолютно другой информационной конструкции.

Рекламное агентство, которое изготовило вывеску не подлежащую эксплуатации, «умыло руки». Его руководство заявило, что то что просили, то и произвели, поэтому к ним никаких претензий. Таким образом, собственнику вывески, талантливому модельеру одежды Олегу Конькову за одну и ту же работу пришлось платить дважды.
Исходя из своего опыта могу Вам сказать, что в нашем городе мало кто знает как правильно оформить вывеску. В погоне за сиюминутной выгодой, практически никто из подрядчиков не вдается в такие нюансы, как соблюдение нормативов по изготовлению и грамотному размещению будущей информационной конструкции на фасаде здания. Это чревато последствиями для собственника, такими как предписаниями о демонтаже вывески и штрафными санкция. Разумеется, субъект предпринимательской деятельности, в мое случае предприниматель Олег Коньков, такую цель не преследовал.
Если все же Вы решили оформить свою вывеску самостоятельно, то Вам необходимо в первую очередь определиться с тем, какого вида конструкция потребуется для Вашего бизнеса. Их два вида. Давайте разберемся чем же они отличаются.
Первый вид – вывеска информационного характера. Ее установка ругулируется Федеральным законом от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – закон о защите прав потребителей).
Второй вид – рекламная конструкция, размещение которой регламентируется Федеральным законом от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – закон о рекламе). Первое отличие заключается в том, что их размещением ведают два разных департамента администрации города Ростова-на-Дону. В первом случае – Департамент архитектуры и градостроительства, во втором – Управление по наружной рекламе в сотрудничестве с Департаментом архитектуры и градостроительства. Второе важное отличие – пакет документов, который необходимо предоставить заявителю для
получения разрешения на размещение информационной или рекламной конструкции. Согласно пункту 1 статьи 9 закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец), каковым является субъект предпринимательской деятельности, ОБЯЗАН довести до сведения потребителей информацию о фирменном наименовании, товарах и услугах, графике работы, месте размещения, а также о государственной регистрации и органе зарегистрировавшим субъекта предпринимательской деятельности. Законодатель обязывает размещать такую информацию на соответствующей вывеске.
Теоретически, для получения разрешения на установку подобной конструкции, необходимо предоставить в департамент архитектуры и градостроительства города дизайн-проект, разработанный в соответствии с положением и заявление. Почему теоретически? Архитектор должен видеть позиционирование здания на карте города (ситуационный план), также здание может являться памятником архитектуры. В этом случае необходимо получить согласование с органом, осуществляющую государственную охрану памятников культурного наследия.
С получением разрешения на установку рекламной конструкции все гораздо сложнее. А именно: согласно пункту 5 статьи 19 закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником многоквартирного дома, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Этот же пункт закона определяет предельный срок, устанавливаемый субъектом Российской Федерации, на который данные договоры могут заключаться, не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. На территории Ростовской области такой срок ограничивается пятью годами. Расшифрую длинную формулировку закона. Иными словами, для получения разрешения для размещения рекламной конструкции, Вам необходимо заручиться письменным согласием всех собственников квартир в данном жилом доме и подписать с ними договор аренды общедомового имущества, на котором будет крепиться рекламная конструкция. Кроме того, вместе с заявление Вы подаете документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, дизайн проект будущей рекламной конструкции, состоящий из фото общего фасада здания, фотомонтаж фрагмента фасада здания с размещением на нем оригинал-макета конструкции и фото с изображением позиции дома на карте города.
Забегая немного вперед поставлю еще один важный "флажок". Законодатель в подпунктах 2, 5 пункта 2 статьи 2 Закона о рекламе прямо указывает, что его
требования не распространяются на:
- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
- информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.
Третье отличие очевидно. В случае с рекламной вывеской необходима добрая воля собственников жилых помещений на ее размещение. Кроме того законодатель прямо указывает собственнику рекламной конструкции на необходимость заключения договора аренды части стены, на которой будет крепиться конструкция, то есть эксплуатация вывески будет требовать внесения фиксированной оплаты жильцам дома, либо уполномоченному органу, каковым является товарищество собственников жилья. Такого требования по отношению к информационной конструкции не предъявляется. Оформить разрешение на рекламную конструкцию можно оплатив государственную пошлину. Для согласования размещения информационной вывески плата в бюджет не предусмотрена. И, наконец, третье: разрешение на рекламную конструкцию выдается на срок пять лет. Дизайн-проект информационной вывески будет согласован муниципалитетом бессрочно (до момента внесения изменений в соответствующееположение).
Таким образом, оформление информационной вывески обойдется дешевле, чем рекламной конструкции, а при эксплуатации последней придется вносить ежемесячные платежи за аренду. Тем не менее, даже разместив информационную вывеску, может у собственников квартир возникнуть желание получить оплату за аренду общедомового имущества. Обусловлено это прежде всего тем, что законодатель не дает четкого определения информационной конструкции, и, как следствие, прямо не регулирует взаимоотношения, связанные с ее размещением. Согласно подпункту 3 пункту 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, а также о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Опять-таки кодекс говорит о рекламных конструкциях. Однако, представители управляющих компаний или товариществ собственников жилья полагают, что указанная норма вовсе незапрещает собственникам жилья на общем собрании принять решение о заключении договоров с представителями бизнеса на любое пользование общим имуществом, в том числе на размещение информационных вывесок.
Пробел в законодательстве своими разъяснениями пытаются заполнить российские суды. Вопрос квалификации спорных конструкций неоднократно рассматривался на уровне Пленума Высшего арбитражного суда РФ, Президиума Высшего арбитражного суда РФ, а также разъяснялся представителями
Федеральной антимонопольной службы. Несмотря на это, количество споров со временем не уменьшается. Так, позиция Президиума Высшего арбитражного суда РФ отражена в Информационном письме от 25 декабря 1998 года № 37. В пункте 18 данного документа отмечено, что указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения не может рассматриваться в качестве рекламы. Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона (в данном случае речь идет о законе защиты прав потребителя) или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.
Пленум Высшего арбитражного суда РФ в своем постановлении от 8 октября 2012 года № 58 констатирует, что к таким сведениям относится, в частности, информация, предоставляемая лицами в соответствии со статьей 495 Гражданского кодекса РФ, статьей 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", статьей 18 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и другими федеральными законами. Причем в случае, если информация, обязательная к размещению в силу закона (обычая делового оборота), приведена не в полном объеме, она все равно не признается рекламой. Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения, в том числе не совпадающего с наименованием организации) организации в месте ее нахождения. Федеральная антимонопольная служба в письме от 28 ноября 2013 года № АК/47658/13 уточнила,что указание в месте нахождения организации профиля ее деятельности (аптека, кондитерская, ресторан) либо ассортимента реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель, вино, соки) также может быть признано обычаем делового оборота и на такие информационные конструкции нормы Закона о рекламе не распространяются. В письме Федеральной антимонопольной службы России от 24 января 2011 года № АК/1829 слова и выражения "пиво", "живое пиво", "вина", "вина Кубани", "сигареты", "алкоголь", "табак" и т. п. названы обобщенным наименованием группы товаров, не позволяющим выделить конкретный товар среди ряда однородных товаров и сформировать к нему интерес. То есть указание этих слов и выражений на вывеске также не признается рекламой.

Таким образом, при решении вопроса о размещении на здании обязательной для потребителей информации (вывески) или рекламы следует принимать во внимание ее целевое назначение и обстоятельства размещения. По мнению антимонопольного ведомства, если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама. Обстоятельства размещения подобных сведений подлежат дополнительной оценке. Я же в своей оценке исхожу из того, что размещение информационной вывески субъектом предпринимательской деятельности в рамках нормативов, установленных органами местного самоуправления, несет публичную нагрузку и должно быть бесплатным.

В заключении хотелось бы еще раз подчеркнуть то с чего я начал. После получения Вами Постановления Главы администрации города о согласовании дизайн-проекта информационной вывески, к Вам могут пожаловать специалисты Управления по наружной рекламе и в настоятельной форме порекомендовать Вам оформить Вашу вывеску как рекламную. Ни в коем случае не поддавайтесь на провокацию, ибо, муниципальные чиновники хотят за Ваш счет улучшить статистику пойманных нарушителей закона о рекламе. К Вам также может пожаловать председатель товарищества собственников жилья с предложением заключить договор аренды части стены, но которой закреплена Ваша информационная конструкция. В обоих случаях перенаправьте визитеров к юристу и Вас точно больше не побеспокоят.

Желаю Вам удачных сделок, удовлетворенных клиентов и процветающего бизнеса!