Каким образом (перечислите все возможные нормативные документы) может передать с ..

Орган исполнительной власти может передавать свои полномочия подведомственным учреждениям только в строго установленных законом рамках. Важно понимать, что передача властных функций — это исключение, а передача отдельных задач или услуг для исполнения — распространённая практика.

Вот основные нормативные документы и механизмы такой передачи.

? Нормативная база и документы
Тип/Уровень документа Название и ключевые положения Какие полномочия и как передаются
Федеральный закон Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (ст. 7, 7.1, 26.3, 26.3-1).
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (гл. 4). Передача полномочий с одного уровня власти на другой (федеральный -> региональный, региональный -> местный) в рамках отдельных соглашений, с передачей необходимых финансовых средств. Это не передача подведомственным учреждениям, но ключевой механизм распределения властных функций.
Федеральный закон Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Делегирование права осуществлять закупки для обеспечения нужд органа власти подведомственному учреждению через доверенность или оформление учреждения в качестве заказчика в рамках своих уставных целей.
Федеральный закон Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (от 14.11.2002 № 161-ФЗ),
Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (от 12.01.1996 № 7-ФЗ). Определяют правовой статус казённых предприятий и учреждений, которые чаще всего и являются «подведомственными». Полномочия им передаются в рамках их целевой деятельности, определённой уставом, утверждённым этим самым органом власти.
Подзаконный акт Устав (Положение) подведомственного учреждения, утверждённый органом исполнительной власти (распоряжением, приказом). Основной документ, регламентирующий деятельность учреждения. В нём орган власти-учредитель закрепляет за учреждением конкретные государственные (муниципальные) функции или услуги (оказание медицинской помощи, образовательные услуги, содержание дорог, охрана объектов и т.д.), которые оно обязано выполнять.
Распорядительный документ Государственное (муниципальное) задание на оказание услуг/выполнение работ. Формируется ежегодно на основании постановления (распоряжения) правительства/администрации. Является основным механизмом передачи конкретных задач. В задании детально прописываются объёмы, качество, сроки оказания услуг, которые финансируются из бюджета. Это не передача властных полномочий, а делегирование их исполнения.
Ведомственный акт Административный регламент, приказ, распоряжение, служебное поручение органа власти. На основании этих документов учреждению могут быть поручены конкретные разовые или регулярные действия: проведение экспертизы, подготовка аналитического отчёта, организация мероприятия. Часто оформляется письмом или поручением на имя руководителя учреждения.
Гражданско-правовой договор Договор возмездного оказания услуг, государственный (муниципальный) контракт. В рамках 44-ФЗ орган власти может закупить у учреждения (или любого другого исполнителя) услугу по выполнению конкретной работы (например, научное исследование, ремонт, обслуживание).
? Какой механизм для чего используется
Для передачи права оказывать государственные (публичные) услуги (например, выдача справок, лицензирование определённых видов деятельности) — закрепление функции в Уставе учреждения и доведение планов через Государственное задание.

Для исполнения конкретных работ или услуг (экспертиза, содержание имущества, организация мероприятий) — издание приказа/распоряжения или заключение государственного контракта по 44-ФЗ.

Для наделения правом совершать юридически значимые действия от имени органа (подписывать определённые документы, представлять интересы в суде по конкретному делу) — выдача доверенности в установленном порядке.

Для передачи права самостоятельно осуществлять закупки — оформление учреждения в качестве заказчика в соответствии с 44-ФЗ и выдача доверенности ответственным лицам.

⚠️ Важное ограничение: Властные полномочия (право принимать обязательные для неопределённого круга лиц решения, применять меры принуждения, выдавать разрешения и лицензии) не могут быть переданы подведомственному учреждению просто приказом. Для их передачи требуется прямое указание в федеральном законе (например, как это сделано для федеральных служб и агентств) или заключение соглашения о передаче полномочий между уровнями власти (федеральным центром и регионом).

Если вы хотите разобраться в конкретном случае, уточните, пожалуйста, о каком именно органе власти и виде полномочий идёт речь. Это поможет дать более точный ответ.Если у вас есть дополнительные вопросы или нужна более подробная информация, рекомендую обратиться к юристу, который сможет учесть все нюансы вашего конкретного случая evroconsru@gmail.com