1. Участник закупки предоставил в обеспечение исполнения контракта банковскую га ..

Участник закупки предоставил в обеспечение исполнения контракта банковскую гарантию, срок действия которой равен сроку действия государственного контракта. Является ли данное обстоятельство препятствием для заключения государственного контракта?

Краткий ответ: Да, является. Банковская гарантия со сроком действия, равным сроку контракта, не соответствует требованиям законодательства и является основанием для отказа в заключении контракта с таким участником.

Обоснование
Требования к банковской гарантии в целях обеспечения исполнения контракта установлены частью 2 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок...».

Закон прямо предписывает, что банковская гарантия должна предусматривать обязательство гаранта уплатить заказчику неустойку в случае ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по контракту.

Ключевой момент: Для того чтобы требование о выплате неустойки могло быть предъявлено и удовлетворено, банковская гарантия должна действовать на момент истечения срока исполнения обязательств по контракту и какое-то время после этого.

Если срок действия гарантии истекает одновременно с контрактом, то в случае выявления недостатков, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в последний день действия контракта (или после его окончания, в течение гарантийных обязательств), заказчик уже не сможет обратиться к гаранту, так как гарантия прекратит свое действие.

Требования 44-ФЗ к сроку действия банковской гарантии
Согласно пункту 3 части 2 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, в банковской гарантии должно быть указано условие, согласно которому обязательства гаранта по уплате денежной суммы по банковской гарантии считаются исполненными с момента поступления соответствующих средств на счет заказчика.

На практике это означает, что гарантия должна действовать еще как минимум в течение одного месяца после истечения срока действия контракта. Такой подход сложился в судебной практике (например, в Постановлениях АС Уральского округа, АС Западно-Сибирского округа) для того, чтобы у заказчика было время:

Принять исполнение контракта (в том числе, провести экспертизу).

Выявить недостатки.

Составить и направить гаранту требование об уплате денежной суммы.

Таким образом, банковская гарантия, срок действия которой равен сроку действия контракта, не соответствует требованиям закона, поскольку не обеспечивает реальной защиты интересов заказчика.

Последствия для участника
Если участник предоставил такую гарантию, заказчик в соответствии с частью 5 статьи 45 Закона № 44-ФЗ обязан отказать ему в заключении контракта. Участник будет считаться уклонившимся от заключения контракта, а его обеспечение заявки (если оно было) не возвращается.

Что делать заказчику?
Отказать в заключении контракта данному участнику.

Направить уведомление об этом с указанием причины — несоответствие банковской гарантии требованиям законодательства.

Предложить заключить контракт следующему по рейтингу участнику (в случае аукциона, конкурса) или осуществить иные действия, предусмотренные законом для такой ситуации.

Вывод: Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия государственного контракта на период, достаточный для предъявления требований о выплате. Гарантия, действующая ровно столько же, сколько и контракт, является недействительной для целей 44-ФЗ и служит безусловным основанием для отказа участнику.

Вам в помощь ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Также, В соответствии с частью 2 статьи 374 Гражданского кодекса Российской Федерации требование бенефициара должно быть представлено гаранту до окончания срока действия независимой гарантии.

Законом установлен лишь период, в течение которого возможно предъявление требования гаранту, обусловленный сроком действия независимой гарантии. При этом никаких ограничений относительно иных условий гарантии, касающихся срока предъявления требований бенефициаром, указанная правовая норма не содержит.