показатели плана-графика закупок превышают доведенный объем лимитов в разрезе кб ..

Если показатели плана-графика закупок превышают доведённый объём лимитов в разрезе КБК, необходимо внести изменения в план-график.

Ситуация, когда показатели плана-графика закупок превышают доведенный объем лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) в разрезе КБК, является нарушением бюджетного законодательства и влечет за собой административную ответственность. Ниже представлен исчерпывающий анализ проблемы, порядок действий и риски.

1. Квалификация нарушения и правовые последствия
Это административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.10 КоАП РФ — «Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств» .

Судебная практика однозначна:

Принятие бюджетных обязательств (заключение контрактов, договоров) с превышением доведенных ЛБО по конкретному КБК образует состав правонарушения .

Ответственность наступает вне зависимости от того, были ли впоследствии выделены дополнительные лимиты или направлено письмо о согласовании .

Наказание: административный штраф на должностных лиц (размер — до 30 000 руб.) .

Важно: Казначейство осуществляет контроль именно превышения доведенных лимитов в разрезе КБК . При попытке внести изменения в план-график, если по КБК нет свободного остатка ЛБО, "казначеи завернут изменения" .

2. Причины возникновения ситуации и технические ошибки
Из практики заказчиков, проблема чаще всего возникает в следующих случаях:

Причина Описание
Техническая ошибка при формировании ПГ В план-график ошибочно внесена позиция с КБК, по которому нет достаточных лимитов, либо сумма завышена
Изменение КБК после заключения контракта Лимиты перераспределены, КБК изменен, но план-график не приведен в соответствие
Не выведена экономия После проведения закупки экономия не отражена в плане-графике, что создает ложное превышение
Отзыв ЛБО Лимиты отозваны казначейством, но план-график не скорректирован
Проблемы при смене типа учреждения Например, переход из казенного в бюджетное учреждение с сохранением «зависших» КБК в плане-графике
3. Алгоритм действий: как исправить ситуацию
✅ Вариант 1. Если закупка ЕЩЕ НЕ ПРОВЕДЕНА (извещение не размещено)
Проверьте остаток ЛБО по данному КБК в вашем финансовом органе (казначейство, учредитель).

Внесите изменения в план-график:

Уменьшите сумму позиции до размера доступных лимитов;

Либо отмените закупку (установите статус «Закупка отменена»), если она не нужна .

Срок: Изменения в ПГ можно вносить не позднее чем за 1 день до размещения извещения .

✅ Вариант 2. Если закупка УЖЕ ПРОВЕДЕНА (контракт заключен)
Это критическая ситуация. Возможные решения:

А) Обратиться за дополнительными лимитами

Направить письмо главному распорядителю (ГРБС) о необходимости увеличения ЛБО по данному КБК.

Но: наличие письма о согласовании выделения лимитов не освобождает от ответственности за уже состоявшееся превышение .

Б) Внести изменения в контракт и план-график

Заключить дополнительное соглашение к контракту об изменении КБК (если есть возможность перераспределения) .

Внести изменения в план-график: исправить КБК или сумму.

Обновить информацию в реестре контрактов, установив признак «КБК были изменены относительно извещения» .

В) Расторжение контракта
Если превышение неустранимо, рассматривается вариант расторжения контракта по соглашению сторон и проведение новой закупки . Это крайняя мера.

✅ Вариант 3. Особый случай: отзыв лимитов (разъяснения Минфина)
Согласно Письму Минфина РФ № 02-11-08/122935 от 05.12.2024, если превышение возникло из-за отзыва ЛБО, заказчик может:

Внести изменения в реестр контрактов в части графика финансирования;

Перенести сумму, равную отозванным ЛБО, на очередной финансовый год;

Внести соответствующие изменения в поставленные на учет бюджетные обязательства .

Это легальный способ, одобренный Минфином, позволяющий не превышать лимиты текущего года.

4. Технические проблемы в ЕИС и их решение
На форумах заказчики часто жалуются, что система не дает отменить позицию или внести изменения из-за ошибок контроля .

Что делать:

Проверьте, не установлен ли у позиции признак «Не подлежит размещению на Официальном сайте». Такие позиции ведут себя некорректно при попытке изменений .

Обратитесь в техподдержку ЕИС (helpdesk@zakupki.gov.ru) с подробным описанием ошибки, приложив скриншоты .

Если ошибка в том, что позиция ПГ ссылается на неактуальный план закупок, попробуйте сначала скорректировать план закупок .

5. Профилактика: как не допустить в будущем
Перед утверждением ПГ сверяйте итоговые суммы по каждому КБК с данными:

по казенным учреждениям — с доведенными ЛБО (счета 501.13);

по бюджетным/автономным учреждениям — с утвержденным Планом ФХД .

Своевременно выводите экономию по завершенным закупкам и отражайте ее в ПГ .

При изменении КБК в ходе исполнения контракта сразу корректируйте и ПГ, и реестр контрактов, и (при необходимости) допсоглашение .

Формируйте ПГ в системе «Электронный бюджет», если это установлено учредителем — там выше уровень автоматического контроля .

Резюме
Вопрос Ответ
Это нарушение? ДА. Статья 15.15.10 КоАП РФ.
Штраф? До 30 000 руб. на должностное лицо.
Что делать, если контракт уже заключен? 1. Запросить лимиты у ГРБС. 2. Изменить КБК через допсоглашение. 3. В крайнем случае — расторгнуть контракт.
Что делать, если лимиты отозваны? Применить механизм переноса финансирования на следующий год (Письмо Минфина № 02-11-08/122935).
Можно ли «отменить» позицию в ПГ задним числом? Только если закупка не состоялась. Если контракт заключен — нужно корректировать обязательства, а не просто удалять строку.
Вывод: Ситуация требует немедленных корректирующих действий. Оставление превышения без исправления — гарантированное основание для штрафа при проверке. Используйте механизмы, разрешенные Минфином (перенос на следующий год) или вносите изменения через допсоглашения и корректировку КБК. Если у вас есть дополнительные вопросы или нужна более подробная информация, рекомендую обратиться к юристу, который сможет учесть все нюансы вашего конкретного случая evroconsru@gmail.com