Приказное производство вчера и сегодня

Среди людей, которые обращались ко мне за юридической помощью встречаются многие, которые не видят разницу между судебным решением, принятым в порядке искового производства и судебным приказом. Во время дистанционной консультации, когда я не вижу судебного документа часто приходится просить обратившегося человека прочитать как именно называется документ, который вызвал у него вопрос. Ведь подавляющее большинство людей не видят разницы между судебным решением и судебным приказом. А она довольно существенна. После возникают вопросы связанные с тем что такое
судебный приказ и что это за новшество в российском законодательстве. Разумеется, в рамках текущей консультации я не читаю лекции по истории российского и мирового права. Это не целесообразно. Об истории судебного приказа и о том что этот документ представляет из себя сейчас поговорим в этой статье.
Колыбелью российского права как безусловной части европейского являются нормы римского права. Зачатками судебного приказа в римском праве стали так называемые преторские либо консульские приказы. Его изданию предшествовало специальное расследование консула, и если он обнаруживал существенное нарушение права, то приказывал нарушившей стороне исполнить безусловное императивное предписание.
Средневековая Европа также активно развивала упрощенный порядок судопроизводства. В Германии, например, приказы делились на условные и безусловные. Безусловные приказы признавали нарушенное право по долговым обязательствам и обжалованию не подлежали. Условные приказы позволяли в течение установленного срока обжаловать стороне, в отношении которой вынесен приказ предъявить возражение на
правомерность изданного акта.
В России зачатки судебного приказа появились в XV веке, когда возникает так называемый институт бессудных грамот. Так, в Псковской и Новгородской судебных грамотах упоминается о том, что если в течение состязательного процесса, инициированного по жалобе истца выясняется, что обстоятельства изложенные в ней не требуют специального доказывания, тогда в адрес ответчика выносится бессудная грамота.
Судебник 1550 года более развернуто определяет права истца по отношению к ответчику, получившего бессудную грамоту, определяя его возможность «имел и власть оного поймать и перед суд представить для правежа и наказания, а также вольно его бить и грабить, только самого не бить и дом не разорить».
Свое развитие приказное производство получает в Судебном Уложении 1649 года. Этот документ уже предусматривал бессудное осуждение стороны, не явившейся в судебное заседание. Такое решение также оформлялось бессудной грамотой.
XIX век ознаменовался разделением бесспорных дел от спорных. Свод законов о российском гражданском процессе определял равное значение бесспорных обязательств с судебными решениями, принятыми в состязательном процессе.
Не обошел стороной приказное производство и первый Гражданско-процессуальный кодекс Советской России, принятый в 1923 году. Здесь уже законодательно закрепляется понятие судебного приказа. Статьей 210 Кодекса определялись базовые основания для взыскания денег или о возврате или передаче имущества в натуре.
В 1961 году в Советском Союзе принимается основы гражданского судопроизводства, в соответствии с которым в гражданском процессе появляется окно возможности освобождения суда от рассмотрения исковых дел, в которых по факту отсутствует спор о праве. Такой подход повлиял и на другие отрасли права. Согласно Основам законодательства о семье и браке, например, предполагалась возможность развода в административном порядке если имеется обоюдное согласие супругов расторгнуть брак и отсутствуют несовершеннолетние дети.
20 февраля 1985 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей» введено упрощенное производство по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей. При
отсутствии спора между родителями, у суда появилось возможность рассматривать заявление о взыскании алиментов без возбуждения гражданского дела.
Конституция Российской Федерации, принятая на референдуме в 1993 году послужила основой для фундаментального реформирования всей правовой системы нашей страны. Законодатель не обошел стороной и приказное производство, приняв в 1995 году закон «О внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР» введя в него новую главу II.I «Судебный приказ».
аким образом, ретроспективно ознакомившись с историей развития приказного производства в России можно смело сказать, что оно не является новацией современного законодательства нашего государства. Оно имеет древние корни, уходящие в римское право и развивалось на протяжении более пятисот лет российской истории.
Итак, принципиальное отличие приказного производства от искового заключается в том, что первое проводится в упрощенном порядке. Для вынесения судебного приказа заявителю достаточно предоставить документы из которых безоговорочно следует возникновение обязательства, которое на момент обращения в суд является просроченным.
В Гражданско-процессуальном кодексе Российской Федерации судебному приказу посвящается десять статьей (с 121 по 130). Согласно 121 статье, на основании заявления о взыскании с должника денежных средств или движимого имущества судья принимает решение единолично. В результате судопроизводства выносится судебный приказ, который одновременно является исполнительным документом. Таким образом истец, получивший судебный приказ, вправе предъявить его для взыскания в органы принудительного исполнения. При этом получения исполнительного листа не
требуется.
Статья 122 определяет категории дел, которые могут рассматриваться в упрощенном порядке. К таким относятся:
- дела, требования в которых основываются на сделках, совершаемых в простой письменной форме, либо вытекающие из сделок, удостоверенных нотариально;
- требования, основанные на протесте векселя в неакцепте, неплатеже или недатировании акцепта, совершаемом нотариусом;
- требования о взыскании неуплаченных сумм, начисленных алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних в случаях, когда такое требование не включает в себя спора, касающегося материнства/отцовства и не требует привлечения третьих лиц;
- требования, которые качаются начисленных, но не выплачегнных работающему гражданину денежных сумм, в том числе заработной платы, отпускных, выходного пособия и иных сумм, причитающихся ему в соответствии с трудовым законодательством;
- требования, касающиеся взыскания денежных компенсаций с работодателя за начисленные, но не выплаченные ранее суммы.
В заявление на выдачу судебного приказа указывается наименование суда, имена фамилии отчества и адреса сторон. В основной части заявления податель дает пояснения, указывает доводы и факты, на которые он опирается. К заявлению прилагаются документы, из которых возникло обязательство. Например, договор займа денежных средств с расчетом процента за пользование чужими денежными средствами на момент обращения в суд.
Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд согласно правилам общей подсудности и совпадают с правилами подачи искового заявления. Перед подачей заявления, подателю стоит позаботиться об уплате государственной пошлины, размер которой составляетполовину размера госпошлины, предусмотренной при подаче искового заявления.
Суд вправе как вернуть заявление, так и отказать в рассмотрении. В первом случае основанием может послужить отсутствие уплаченной государственной пошлины, отсутствие документов, указанных в приложении, не соблюдение формы или содержания заявления. Основанием для отказа в принятии заявления служат следующие обстоятельства:
- должник проживает за пределами Российской Федерации;
- в содержании заявления усматривается наличие спора о праве;
- требование, изложенное в заявлении не относится к категории дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.
Правила подачи заявления не сложны. Однако, если есть сомнения, лучше обратиться к юристу за советом. Малейшая ошибка может повлечь за собой возврат заявления обратно.
Поскольку законом предусмотрен упрощенный порядок судопроизводства, то обжалование судебного приказа тоже не представляет особой сложности. Главное соблюсти сроки.
Гражданским процессом предусмотрено, что судебный приказ может быть обжалован в любой момент времени с момента его вынесения. Главное – успеть уложиться в десять дней с момента его получения.
Как правило, должник и не подозревает о том, что в отношении него уже был вынесен судебный приказ. Зачастую он узнает об этом в момент прихода судебных приставов. Ваши следующие действия – подать в канцелярию суда, вынесшего судебный приказ заявления о его выдаче. С того момента когда Вы его получите, начинает течь срок десять дней.
Возражение на судебный приказ скорее носит формальный характер. В нем достаточно указать, что Вы не знали о возникшем обязательстве и вынесенном судебном документе, что имеется спор о праве и на этом основании Вы считаете не законным рассмотрения дела в порядке приказного производства. Этих общих фраз достаточно для того, чтобы суд отменил судебный приказ. А у истца остается только одна возможность взыскать с Вас просроченную задолженность – обратиться в суд с исковым заявлением и рассматривать его в порядке искового производства, где сторонам
будет предоставлена возможность представлять свои аргументы и контраргументы в рамках состязательного процесса.
По всем вопросам Вы можете обратиться к своему юристу, который поможет Вам разобраться во всех тонкостях спора и подскажет как выйти из сложившейся ситуации с наименьшими потерями.