Дорога из детского дома в дом собственный

Конституция Российской Федерации декларирует наше государство как социальное. Это значит, что органы государственной и муниципальной власти обязаны в своей деятельности руководствоваться принципами защиты и помощи тем слоям населения, которые в ней особо нуждаются. К таким относятся пенсионеры, матери-одиночки, люди с ограниченными возможностями, дети, оставшиеся по той или иной причине без попечения родителей. Конечно, декларация, прописанная в основополагающем законе страны, так и могла бы остаться таковой, если бы не принимаемы законы, направленные на облегчение жизни слабо защищенным гражданам, и их беспрекословное исполнение. Социальная направленность нашего государстваопределена политикой Президента страны и российского Правительства. И вроде пока у меня, как у практикующего юриста, работа социальной системы России, особых нареканий не вызывает.

На протяжении последних нескольких недель ко мне обратилось несколько молодых людей – бывших воспитанников детских домов с вопросом о процедуре предоставления жилья. Как юристу мне эта тема мало интересна и с коммерческой точки зрения, и с профессиональной. Объясню почему. В России действует абсолютно прозрачная система, благодаря которой дети-сироты, выпущенные во взрослую жизнь из стен детских домов получают так называемое социальное жилье неиспытывая при этом каких-либо сложностей. Поэтому в профессиональнойюридической помощи такие граждане не нуждаются.

Как и во всех сферах общественной жизни случаются некоторые проблемы, которые регулируется законодателем или судебными инстанциями. Так, скажем, в 2016 году в действующее законодательство внесены поправки, которые помогут обезопасить бывших воспитанников детских домов от жилищных мошенников. Законодатель запретил передавать жилье бывшим воспитанникам детских домов в собственность, а лишь заключать долгосрочный договор социального найма на предоставляемые квадратные метры. Таким образом, интерес лиц, имевших мошеннические намерения по присвоению такого жилья фактически обнуляется. Бывают случаи, когда муниципалитет или другой уполномоченный орган затягивает или отказывает ребенку-сироте предоставить положенные ему квадратные метры. Тогда в процесс вмешиваются судебные органы, рассматривая соответствующие исковые заявления. Случаи предоставления жилья сироте в судебном порядке – крайне редкое явление, а сами суды, если исходить из проанализированной практики, серьезно подходят к рассмотрению подобных заявлений, глубоко, без проволочек вникают в суть спора и в 99 % случаев становятся на сторону истца.
Дабы снять вопросы, которые появляются у бывших воспитанников детских домов, связанные с процедурой получения льготного жилья, в этой статье рассмотрю ее пошагово.
Базовый законодательный акт нашего государства – Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Он определяет право ребенка-сироты на безвозмездное получение благоустроенной жилой площади, выделяемой из специализированного жилищного фонда.
В России образован так называемый фонд социального жилья из которого происходит предоставление муниципалитетами нуждающимся положенных квадратных метров. Под социальным жильем законодателем предусмотрено вовсе не то, что рисует воображение – запущенное, не обустроенное жилое помещение, требующее как минимум косметического ремонта с полным отсутствием или частичным наличием удобств. Речь идет о современном благоустроенном жилье «под ключ», куда не стыдно пригласить вполне себе состоятельных представителей нашего общества. То есть, если Вам предложат жилье в бараке или коммунальной квартире, то это будет прямым нарушением закона со стороны чиновников, подлежащим оценке вышестоящими
органами и судебной инстанции. Количество предоставляемых квадратным метров рассчитывается исходя из социальной нормы жилой площади, установленной субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Например, в городе Ростове-на-Дону, согласно Положению о регулировании жилищных отношений, утвержденному решением Ростовской-на-Дону Городской Думы № 124 от 25.04.2006 года, норма предоставления жилой площади по договорам социального найма для одиноко проживающих граждан установлен в размере от 25 кв. м. до 33 кв. м.; на семью из двух человек от 34 кв. м. до 42 кв. м.; на семью из трех и более человек – от 15 кв. м. до 18 кв. м. на каждого члена семьи. Обращу внимание, что здесь речь идет именно о жилой площади без учета площадей служебных помещений (кухни, кладовки, санузла и так далее).
Согласно закону, жилье из специализированного фонда может быть Вам предоставлено, если Вам уже исполнилось 18 лет, но еще не достигли 23-х летнего возраста. Безусловно, есть исключения. В частности, если субъектом Российской Федерации установлен более ранний срок или полная дееспособность наступила в силу эмансипации, то такой гражданин имеет право обратиться за получением льготного жилья до достижения 18-летнего возраста. В тоже время, если Вы находились на обучении, проходили срочную или службу по контракту в рядах вооруженных сил или (не дай Бог) отбывали наказание в местах лишения свободы, то предоставив соответствующий оправдательный документ, срок для получения льготных квадратных метров может быть восстановлен. Кроме того, Вы можете не реализовать свое право на физическое получение льготного жилья до достижения 23-х лет. Главное – Вы должны до установленного срока встать на учет как нуждающийся в получении льготного жилья. В противном случае право на получение специализированного жилья утрачивается.
Закон также устанавливает ограничения по предоставлению социального жилья лицам, имеющим в собственности или по договору социального найма жилое помещение, соответствующее всем требованиям закона. Если соблюдена региональная норма по минимальному количеству квадратных метров, помещение соответствует всем современным санитарным требованиям, то обладатель такого помещения не вправе обратиться за предоставлением льготных метров. Чтобы воспользоваться своим правом, вместе с заявлением необходимо предоставить неопровержимые доказательства невозможности проживания в собственном жилом помещении. К таким обстоятельствам относятся, в том числе:
- если жилое помещение занято родителями, лишенных прав на воспитание ребенка;
- если в жилом помещении проживает лицо, являющее разносчиком опасного заболевания;
- если по техническому состоянию помещения можно сделать вывод о невозможности его использовать для проживания.
Например, у одного из выпускника детского дома, который обратился ко мне за консультацией, в собственности находится доля в праве собственности на жилой дом. Однако, во время пребывания в детском учреждении его дом в результате пожара серьезно пострадал и стал не пригодным для проживания. Конечно, при таких обстоятельствах, этому молодому человеку полагается жилье из фонда нуждающихся по правилам, прописанным в законе. При этом, ему необходимо предоставить выписку из Единого государственного реестра недвижимости и справку из пожарной части о происшествии.
Вместе с заявлением выпускник предоставляет:
- справку о составе семьи;
- прочие документы об отсутствии закрепленного жилья (из муниципалитета: по месту последней регистрации до помещения в детский дом об отсутствии действующего договора социального найма, договора о передачи помещения в собственность граждан, выписку из Единого государственного реестра недвижимости по всей имеющейся в собственности недвижимости или об отказе в предоставлении такой информации);
- свидетельство о регистрации брака;
- документ, подтверждающий статус сироты;
- свидетельство о рождении ребенка;
- документы об образовании, прохождения службы в рядах вооруженных сил или о пребывании в местах лишения свободы.
- общегражданский паспорт.
Перечень документов, приведенный здесь не является исчерпывающим. Он подлежит расширительному толкованию исходя из личности заявителя и требований муниципалитета и субъекта Федерации. Поэтому этот вопрос необходимо выяснять непосредственно перед подачей документов.
Важно подчеркнуть еще раз, что получение жилья из социального фонда не предполагает его дальнейшей приватизации. С Вами заключается договор социального специализированного найма на срок 5 лет, затем гарантировано продляется еще на 5 лет, либо заключается бессрочный договор.
Кроме того, при наличии определенных обстоятельств, могут быть выделены денежные средства
на приобретение жилья. Количество приобретенных квадратных метров не будет превышать нормы, установленной в Вашем регионе.
Взаключении обращаю Ваше внимание на то, что предоставление жилья изспециализированного фонда не происходит автоматически в связи с достижением совершеннолетия. Вам необходимо самостоятельно и пакет документов сформировать, и заявление подать, и отслеживать процедуру прохождения документов до логического финала. За Вас никто это не сделает. И даже если Вы собрали документы, вовремя подали заявление, то это не является гарантия отсутствияпроволочек. Отслеживайте каждый шаг ответственных чиновников. Чем тщательней и настойчивей будете это делать, тем скорее окажетесь в собственной благоустроенной квартире.
Добро пожаловать во взрослую жизнь! Пусть Ваш дом будет полной чашой!