Пленум ВС РФ дал разъяснения в области возмещения вреда окружающей среде

Пленум Верховного суда РФ дал разъяснения судам по применению законодательства, устанавливающего обязанность возмещения вреда, причинённого окружающей среде (постановление от 30.11.2017 № 49). Данным постановлением прекращено действие постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.10.1993 № 22, посвящённого прежним разъяснениям в этой правовой области. В постановлении № 49 содержится 29 правовых выводов.

Отметим следующие разъяснения:

За нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (ст.75 закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде.

С требованием о возмещении вреда, причинённого окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы госвласти РФ, субъектов РФ, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, органы местного самоуправления.

Вред, причинённый окружающей среде, подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу граждан и организаций, вызванного негативным воздействием окружающей среды.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, например, её загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира.

По общему правилу лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

При причинении вреда окружающей среде в результате взаимодействия нескольких источников повышенной опасности их владельцы отвечают солидарно. Например, к солидарной ответственности могут быть привлечены владелец нефтепровода и владелец строительной техники, в результате эксплуатации которой произошел разлив нефтепродуктов.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объёме. Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причинённого гражданином окружающей среде, с учётом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинён умышленными действиями.

Размер вреда определяется по утверждённым таксам и методикам в отношении отдельных компонентов природной среды (земли, водные объекты, леса, животный мир и др.). В отсутствие такс и методик размер вреда устанавливается исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами восстановительных работ.